执收执罚部门都要实行“收支两条线”

本报北京5月25日电中共中央政治局常委、中央纪委书记尉健行在今天由财政部、监察部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署联合举行的落实“收支两条线”规定全国电视电话会议上强调，执收执罚部门都要实行“收支两条线”管理，今年内务必抓出阶段性成效。

尉健行在回顾和肯定了前一段落实“收支两条线”规定工作后指出，党中央、国务院对今年落实“收支两条线”规定的工作提出了新的任务和要求。各地区、各部门要制定切合实际的措施和办法，加大工作力度，认真抓好落实。

尉健行要求，落实“收支两条线”规定要明确阶段性要求，务必抓好工作落实。首先，要明确工作标准。“收支两条线”工作必须按照明确具体的标准，逐条抓好落实。一是所有收费项目和收费标准，必须经国务院和省级政府批准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；二是收费、罚款统一使用由中央或省级财政部门印制的票据，做到亮证收费或罚款；三是严格依法收费和罚款，实行罚款与收缴相分离；四是开设银行帐户必须经财政部门批准和人民银行许可，不得擅自开设银行帐户和私设“小金库”；五是各项行政事业性收费和罚没收入要及时足额缴入国库或财政预算外资金专户，不得截留、坐支、私分；六是财政部门要按照预算内外资金结合使用的原则，对公检法、工商部门履行职能所必需的经费给予保障。其次，要突出工作重点。今年，公检法和工商部门从上到下都要实行“收支两条线”管理，重点抓好地（市）、县（区）一级的落实工作；中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市市一级的其他执收执罚部门都要实行“收支两条线”管理，重点抓好交通、城建、教育、海关、卫生、环保、农业、民政、劳动、土地管理、质量技术监督、计划生育和出入境检验检疫等13个部门的落实工作。

第三，要制定政策规定。要针对“收支两条线”工作中存在的问题和管理制度、工作程序上的漏洞，研究制定有关政策，对“收支两条线”工作涉及到的主要方面和各个环节作出具体规定，以此规范和制约执收执罚行为。第四，要严格执行纪律。财政、银行、审计等部门要研究制定财政金融方面的规章制度和纪律规范。纪检监察机关要会同有关部门抓紧制定违反“收支两条线”规定的党纪政纪处分办法。各级党委、政府和执收执罚部门的领导干部，都要严格遵守财政金融工作制度和“收支两条线”的各项规定。任何一级地方党委、政府及所属部门都不准向执收执罚部门下达收费和罚款指标，违者要严肃追究有关人员的责任。

尉健行要求，各级党委、政府和执收执罚部门要从讲政治的高度，增强工作的自觉性和紧迫感，切实加强领导，实行严格的责任制。主要领导要亲自过问，分管领导要直接抓。财政部门作为业务主管部门要责无旁贷地牵头主抓这项工作，认真履行职责。各执收执罚部门要各负其责，主动抓好落实。计划（物价）、银行、审计等部门要积极发挥职能作用，各司其职，密切配合。纪检监察机关要搞好组织协调，会同有关部门加强监督检查，共同把任务完成好。